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吉林省道路交通事故社會救助基金管理辦法及實施細則(吉交救委〔2017〕1號)
     
吉林省公安廳 http://www.yp335.com 更新時間:2018-12-27 14:09:00 來源單位: 字體顯示:

吉林省道路交通事故社會救助基金管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理,確保道路交通事故受害人依法及時得到救助,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《機動車交通事故責任強制保險條例》以及《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于我省道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理工作。

  本辦法所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金),是指依法籌集用于墊付發生在我省轄區的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

  第三條 救助基金實行“統一政策、分級籌集、分級管理、分工負責”的原則。

  第四條 省、市、縣三級人民政府以及長白山管委會應當設立救助基金,并在同級財政部門開設救助基金特設專戶。

  第五條 省政府成立吉林省道路交通事故社會救助基金管理委員會(以下簡稱省救助基金管理委員會),省救助基金管理委員會成員單位為省公安廳、省財政廳、吉林保監局、省衛生計生委和省農委。省救助基金管理委員會下設辦公室,辦公室設在省公安廳交通管理局。

  第六條 各市(州)、縣(市)人民政府以及長白山管委會,按照吉林省人民政府辦公廳成立吉林省道路交通事故社會救助基金管理委員會的模式,成立本級道路交通事故社會救助基金管理委員會,并在同級公安機關交通管理部門設立救助基金管理委員會辦公室。

  第七條 省救助基金管理委員會是全省救助基金的主管部門,主要履行以下職責:

  (一)制定救助基金管理辦法及實施細則;

  (二)依法確定救助基金管理級次及管理模式;

  (三)依法監督檢查全省救助基金的籌集、墊付、追償情況,并定期公告;

  (四)依法委托有關單位對救助基金年度財務會計報告進行審計,并予以公告;

  (五)在財政部與中國保險監督管理委員會確定的當年從交強險收入提取救助基金的比例幅度范圍內確定我省提取比例;

  (六)批準全省救助基金墊付款項核銷;

  (七)依法對各級救助基金管理部門及其工作人員的違法行為進行處理、處罰;

  (八)依法委托省公安廳交通管理局代行法律訴訟;

  (九)決定救助基金管理的其他事項。

  第八條 各市(州)、縣(市)人民政府,長白山管委會救助基金管理委員會是本級救助基金的主管部門,主要履行以下職責:

  (一)依法監督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況,并定期予以公告;

  (二)依法委托有關單位對救助基金年度財務會計報告進行審計,并予以公告;

  (三)依法處理、處罰救助基金管理機構及其工作人員的違規行為,報請有關部門依法處理違法行為;

  (四)依法委托本級公安機關交通管理部門代行法律訴訟;

  (五)決定本級救助基金管理的其他事項。

  第九條 各級救助基金管理委員會辦公室為本級救助基金管理委員會的日常辦事機構,是本級救助基金的管理機構,主要履行以下職責:

  (一)依法籌集本級救助基金;

  (二)受理、審核墊付申請,并依法墊付;

  (三)依法追償墊付款;

  (四)上級或本級救助基金管理委員會部署的其他工作。

  第十條 省財政廳負責對全省救助基金的籌集、使用和管理工作進行監督和指導,會同有關部門制定對市(州)、縣(市)以及長白山管委會救助基金的補助計劃。各市(州)、縣(市)以及長白山管委會財政部門負責對本級救助基金的籌集、使用和管理工作進行監督和指導。

  吉林保監局負責對保險公司是否按照國家和省有關規定及時足額向省救助基金特設專戶繳納救助基金實施監督檢查。

  各級公安機關交通管理部門對申請救助基金墊付搶救費用、喪葬費用的,向本級救助基金管理委員會辦公室提供交通事故基本事實、人員、車輛保險調查情況以供審核,通知保險公司在交強險責任限額范圍內向醫療機構墊付道路交通事故受害人的搶救費用。

  各級農業主管部門負責協助救助基金管理機構向涉及農業機械的事故責任人追償,對受理的拖拉機、農業機械事故申請救助基金墊付搶救費用、喪葬費用的,向本級救助基金管理委員會辦公室提供事故基本事實、人員、車輛保險調查情況以供審核,通知保險公司在交強險責任限額范圍內向醫療機構墊付搶救費用。

  各級衛生計生主管部門負責監督本地醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用,并對本地醫療機構申請的搶救費用進行審核。

  第二章 救助基金籌集

  第十一條 省級救助基金的來源包括:

  (一)按照機動車交通事故責任強制保險的保險費的一定比例提取的資金;

  (二)由省級財政部門按照國家有關規定從保險公司經營交強險繳納的稅收收入中安排的補助資金;

  (三)對未按照規定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款;

  (四)救助基金孳息;

  (五)救助基金管理機構依法向機動車道路交通事故賠償義務人追償的資金;

  (六)社會捐助;

  (七)其他合法資金。

  第十二條 市(州)、縣(市)以及長白山管委會救助基金的來源包括:

  (一)省級補助;

  (二)對未按照規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款;

  (三)救助基金孳息;

  (四)救助基金管理機構依法向機動車道路交通事故賠償義務人追償的資金;

  (五)社會捐助;

  (六)其他合法資金。

  第十三條 機動車道路交通事故賠償義務人應將無主或無法確認身份的死亡人員的損害賠償款存入救助基金專用賬戶,待死者身份確認后,有財產繼承人的,將損害賠償款支付給財產繼承人;無財產繼承人的,應將損害賠償款繼續作為救助基金資金使用。

  第十四條 每年3月15日前,省財政廳會同吉林保監局根據國家規定的救助基金提取比例,確定我省當年從交強險保險費收入中提取救助基金的比例。各保險公司省級分支機構按照我省確定的救助基金提取比例,于次年1月31日前,將資金轉入省級救助基金特設專戶。

  第十五條 省財政廳根據上一年度全省救助基金收支情況,按照收支平衡、略有結余的原則,確定從保險公司經營交強險繳納的稅收收入中安排的補助數額,并將補助資金轉入省級救助基金特設專戶。

  第十六條 省財政廳留存救助基金的25%作為省級救助基金和全省調劑,其余資金根據各地交強險保險費上繳和稅收繳納情況,撥付給各市(州)、縣(市)以及長白山管委會財政部門救助基金特設專戶。各地收到省財政廳撥付的救助基金后,應當及時向當地公安機關交通管理部門專用帳戶撥付資金。

  第十七條 各級財政部門應在每季度結束后10日內,將未按照規定投保機動車交強險的罰款收入全額劃撥至本級財政救助基金特設專戶。

  第三章 救助基金墊付使用

  第十八條 有下列情形之一的,救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用:

  (一)搶救費用超過交強險責任限額的;

  (二)肇事機動車未參加交強險的;

  (三)機動車肇事后逃逸的。

  依法應當由救助基金墊付受害人費用的,由道路交通事故發生地的救助基金管理機構及時墊付。

  省救助基金管理委員會辦公室在省公安廳高速公路公安局設立救助基金管理分支機構,負責高速公路交通事故墊付申請的受理、審核,依法墊付以及依法追償墊付款等有關工作。

  救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用,特殊情況下超過72小時的搶救費用由承擔救助任務的醫療機構書面說明理由。具體搶救費用標準應當按照機動車道路交通事故發生地物價部門核定的收費標準核算。

  第十九條 醫療機構在搶救受害人結束后,對尚未結算的搶救費用,可以申請救助基金墊付,并提供有關搶救費用的證明材料。搶救費用的證明材料應當經當地縣級以上衛生計生主管部門審核。

  第二十條 救助基金管理機構收到醫療機構申請墊付搶救費用的相關材料后,應當在5日內,按照本辦法有關規定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當地物價部門制定的收費標準,對下列內容進行審核:

  (一)是否屬于本辦法第十八條規定的救助基金墊付情形;

  (二)搶救費用是否真實、合理;

  (三)救助基金管理機構認為需要審核的其他內容。

  對符合墊付規定的,救助基金管理機構應當將相關費用劃入醫療機構賬戶,并書面告知負責處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門事故處理機構;對不符合墊付要求的,不予墊付,并向醫療機構說明理由。

  第二十一條 救助基金管理機構與醫療機構就墊付搶救費用出現爭議時,由屬地救助基金管理委員會辦公室會同衛生計生主管部門協調解決。高速公路救助基金管理機構與醫療機構就墊付搶救費用出現爭議時,由省救助基金管理委員會辦公室會同醫療機構駐地衛生計生主管部門協調解決。

  第二十二條 發生本辦法第十八條所列情形之一,需要救助基金墊付喪葬費用的,由受害人親屬或相關部門憑處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門出具的《尸體處理通知書》、本人身份證明和其他相關材料提出書面墊付申請。

  對無主或者無法確認身份的遺體,由處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門通知尸體存放單位處理,尸體存放單位可向救助基金管理機構申請墊付喪葬費用。

  第二十三條 救助基金管理機構收到喪葬費用墊付申請和有關證明材料后,對符合墊付規定的,應當在3日內,按照有關標準墊付喪葬費用,并書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門。對不符合墊付要求的,不予墊付,并向申請人說明理由。

  第二十四條 救助基金管理機構對搶救費用和喪葬費用墊付申請進行審核時,可以向醫療機構、保險公司等有關單位和相關人員核實情況,有關單位和相關人員應當予以積極配合。

  第四章 救助基金管理

  第二十五條 救助基金管理機構的費用支出,包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等,應當按照有關規定,由同級財政部門在年度預算中予以安排,不得在救助基金中列支。

  第二十六條 救助基金管理機構應當按照國家有關銀行賬戶管理規定開立救助基金專用帳戶,救助基金專用帳戶設在同級公安機關交通管理部門,資金運用僅限于銀行存款,基金年終結余轉入下一年度使用。

  第二十七條 救助基金實行單獨核算、專戶管理,并按照規定用途使用。救助基金管理機構收到繳納、劃撥、捐贈等來源的資金,應及時出具省財政廳監制的專用票據,并接受同級財政部門依法實施的監督檢查。

  第二十八條 救助基金管理機構按照本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后,應當依法向機動車道路交通事故賠償義務人進行追償。

  發生本辦法第十八條第(三)項情形,救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的,道路交通事故案件偵破后,處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門應當及時通知救助基金管理機構。

  有關單位、受害人或其繼承人有義務協助救助基金管理機構進行追償。

  第二十九條 救助基金管理機構依法保管救助基金的財務檔案和有關資料,定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核,對已追償的搶救費用和喪葬費用進行沖銷。

  對已墊付的搶救費用和喪葬費用確實無法追償的,應當予以核銷,具體核銷辦法由省財政廳會同有關部門制定。

  第三十條 市(州)、長白山管委會、縣(市)救助基金管理機構應當于每季度終了后15日內,將上季度的財務會計報告報送省救助基金管理委員會辦公室。

  第三十一條 市(州)、長白山管委會、縣(市)救助基金管理機構應當于每年2月10日前向省救助基金管理辦公室報送上一年度工作報告。

  年度工作報告應當包括救助基金的籌集、使用和管理情況,財務會計報告,財務會計審計報告以及人員變動情況等。

  第三十二條 救助基金管理機構變更或終止時,應當依法進行審計、清算,按規定處理剩余資產。

  第三十三條 省救助基金管理委員會應當于每年3月1日前,將上一年度救助基金的籌集、墊付、追償等情況報送省政府、財政部和中國保監會。

  第三十四 救助基金管理機構應當向社會公布其聯系方式和辦公地址等信息。

  第五章 法律責任

  第三十五條 辦理交強險業務的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉入救助基金特設專戶的,由吉林保監局負責催繳,超過3日仍未足額上繳的,按照有關規定給予警告,并將失信企業納入全省失信企業黑名單。

  第三十六條 醫療機構提供虛假搶救費用證明的,由衛生計生主管部門按照國家有關規定給予警告,并對直接責任人按照有關規定予以處理;構成犯罪的,移送司法機關依法追究法律責任。

  第三十七條 有下列情形之一的,由救助基金主管部門對救助基金管理機構及其工作人員按照《社會救助暫行辦法》(國務院第649號令)等相關規定予以處理,涉及犯罪的,移交司法機關依法追究法律責任:

  (一)未按照本辦法規定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的;

  (二)提供虛假工作報告、財務會計報告的;

  (三)違反本辦法的規定使用救助基金的;

  (四)拒絕或者妨礙監督檢查的。

  第三十八條 救助基金管理委員會各成員單位和有關單位工作人員,在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究法律責任。

  第六章 附 則

  第三十九條 本辦法中下列用語的含義:

  (一)“受害人”,是指發生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

  (二)“搶救費用”,是指機動車發生道路交通事故導致人員受傷時,醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》,對生命體征不平穩或雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險,或者導致殘疾、器官功能障礙,或者導致病程明顯延長的受傷人員,采取必要的處理措施所發生的醫療費用。

  (三)“喪葬費用”,是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏、火化的服務費用。具體費用應當按照機動車道路交通事故發生地物價部門制定的收費標準確定。

  第四十條 本辦法中的“3日”、“5日”、“10日”、“15日”指工作日。

  第四十一條 鐵路、機場、林業轄區范圍內發生道路交通事故,受害人需要救助的,由負責處理該事故的公安機關交通管理部門駐地所在的市(州)、縣(市)級救助基金管理機構負責。

  第四十二條 非機動車之間或非機動車與行人發生的造成人身傷亡的道路交通事故,經事故處理機構處理的,比照適用本辦法。

  第四十三條 車輛在道路以外的地方通行時發生致人身傷亡的事故,經事故處理機構處理的,比照適用本辦法。

  拖拉機、農業機械在田間、場院等道路外作業、轉移發生的事故,農業機械安全監理機構接到報案、進行處理的,比照適用本辦法。

  第四十四條 本辦法由吉林省救助基金管理委員會辦公室負責解釋。

  第四十五條 本辦法自2017年5月1日起施行。《吉林省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》(吉財債〔2012〕963號)同時廢止。

 

 

吉林省道路交通事故社會救助基金管理辦法實施細則

  第一章 總 則

  第一條 為規范全省道路交通事故社會救助基金管理,依法及時對道路交通事故受害人進行救助,根據《吉林省道路交通事故社會救助基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》),制定本細則。

  第二條 道路交通事故社會救助基金(以下簡稱“救助基金”)的籌集、使用和管理適用本細則。

  第三條 救助基金實行“統一政策、分級籌集、分級管理、分工負責”的原則。

  統一政策,是指省內各級公安機關交通管理部門、財政部門、農業主管部門、衛生計生主管部門、保監部門按照《辦法》的有關要求,嚴格執行國家和省道路交通事故社會救助基金管理委員會(以下簡稱“省救助基金管理委員會”)制定的各項政策。

  分級籌集,是指各級財政部門根據《辦法》規定的救助基金來源對救助基金進行籌集。

  分級管理,是指省、市、縣三級政府以及長白山管委會根據《辦法》設立本級救助基金管理委員會及其辦公室,受理、審核、使用和管理本級救助基金。

  分工負責,是指各級公安機關、財政部門、農業主管部門、衛生計生主管部門、保監部門按照《辦法》規定,各司其職,各負其責,相互配合,共同做好全省道路交通事故社會救助基金管理工作。

  第四條 各級救助基金管理委員會辦公室設在本級公安機關交通管理部門,為本級救助基金管理機構,履行救助基金的管理職責,向救助基金管理委員會負責。

  各級救助基金管理委員會辦公室應當遵守國家的法律法規,認真執行國家和省制定的各項政策,規范業務管理,組織業務培訓,建立健全內部工作制度,并根據本實施細則,負責本地救助基金的受理、審核、墊付、追償等具體管理工作。

  第五條 各級救助基金管理委員會辦公室應當定期或不定期召集各有關部門召開工作會議,共同協商解決工作中遇到的問題。

  第六條 各級救助基金管理委員會辦公室應當向社會公布辦公地點和聯系方式,及時受理救助申請,嚴格遵守相關法規政策,接受有權部門和社會的監督。

  第七條 賠償義務人和事故受害人方,應當及時支(墊)付事故受害人的搶救、喪葬費用。

  肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險(以下簡稱“交強險”)的,承保肇事車輛交強險的保險公司應當依照相關法律、法規,在責任限額范圍內及時支(墊)付搶救費用。

  第八條 醫療機構應當及時搶救事故受傷人員,嚴格執行醫療機構急救首診負責制,遵循先診療后結算的原則,無條件實施急診急救,不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。

  第九條 救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用,特殊情況下超過72小時的搶救費用由承擔搶救任務的醫療機構書面說明理由。具體搶救費用標準應當按照機動車道路交通事故發生地物價部門核定的收費標準核算。

  第二章 救助基金墊付范圍及費用標準

  第十條 有下列情形之一的,事故發生地救助基金管理委員會辦公室按照屬地原則,受理墊付申請,及時墊付交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用:

  (一)搶救費用超過交強險責任限額的;

  (二)肇事機動車未參加交強險的;

  (三)機動車肇事后逃逸的。

  第十一條 符合本實施細則第十條所列情形,兼具以下情形之一的,救助基金墊付交通事故受害人的喪葬費用:

  (一)賠償義務人方、受害人方僅能夠承擔死者部分喪葬費用的,救助基金墊付剩余喪葬費用;

  (二)賠償義務人方、受害人方無力承擔死者喪葬費用的,救助基金墊付全部喪葬費用。

  第十二條 符合本實施細則第十條所列情形,兼具以下情形之一的,救助基金墊付交通事故受害人剩余搶救費用:

  (一)超出交強險責任限額的搶救費用,賠償義務人和受害人方無力承擔的;

  (二)超出交強險責任限額的搶救費用,賠償義務人和受害人方僅能夠支付受害人部分搶救費用的;

  (三)肇事車輛未投保交強險,賠償義務人和受害人方僅能夠支付受害人部分搶救費用的;

  (四)機動車肇事后逃逸,受害人方僅能夠支付受害人部分搶救費用的。

  第十三條 符合本實施細則第十條所列情形,兼具以下情形之一的,救助基金墊付受害人全部搶救費用:

  (一)肇事車輛未投保交強險,賠償義務人和受害人方無力承擔受害人搶救費用的;

  (二)機動車發生交通事故后逃逸尚未偵破,受害人方無力承擔受害人搶救費用的。

  第十四條 搶救費用按照事故受害人搶救地物價部門核定的醫療費用標準核算,由實施搶救的醫療機構所屬的衛生計生主管部門負責審核認定。

  喪葬費用按照交通事故發生地物價部門制定的收費標準核算,以實際發生額為準,且最高不得超過吉林省高級人民法院每年下發的上一年度人身損害賠償標準中規定的喪葬費數額。

  第三章 救助基金的申請與受理

  第十五條 申請救助基金墊付相關費用時,符合條件的個人或單位可以作為申請人。

  交通事故受害人的搶救費用墊付申請由承擔受害人搶救的醫療機構提出;受害人省內異地治療,實施搶救的醫療機構不便申請的,可以委托受害人方或賠償義務人方提出。

  交通事故受害人死亡的,其喪葬費用墊付申請,死者身份確認的由受害人親屬或相關部門提出;死者身份無法確認或無主的由事故處理機構通知尸體存放單位提出。

  第十六條 救助基金申請按以下程序提出:

  (一)搶救費用墊付申請,由申請人到事故處理機構填寫《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》,事故處理機構應提供交通事故基本事實、人員、車輛保險調查情況,簽署初步審查意見,并經實施搶救的醫療機構及其所屬的衛生計生主管部門分別簽署意見后,由申請人持《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》向事故發生地救助基金管理委員會辦公室提交墊付申請。

  (二)喪葬費用墊付申請,由申請人到事故處理機構填寫《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》,事故處理機構應提供交通事故基本事實、人員、車輛保險調查情況,簽署初步審查意見,由申請人持《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》向事故發生地救助基金管理委員會辦公室提交墊付申請。

  以上需要事故處理機構、醫療機構、衛生計生主管部門簽署意見的,各部門收到申請后,應當認真審查,并在3日內簽署完畢。

  申請人為單位的,《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》中申請人欄處應加蓋單位公章。

  第十七條 《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》實行統一格式,應當載明下列內容:

  (一)道路交通事故簡要案情;

  (二)肇事車輛基本情況;

  (三)受害人基本情況;

  (四)肇事車輛所有人、駕駛人基本情況;

  (五)機動車承保交強險情況。

  因受害人身份不明或者發生事故后機動車逃逸等,無法載明前款第(二)項至第(五)項有關內容的,由事故處理機構提供書面說明。

  第十八條 申請人向救助基金管理委員會辦公室提交墊付搶救費用申請時,應當提供以下材料:

  (一)《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》;

  (二)申請人為個人的,出具身份證(或戶口本)原件、復印件,與賠償義務人或受害人關系證明;

  (三)受害人身份證(或戶口本)原件、復印件,或者事故處理機構出具的受害人身份無法確認的書面說明;

  (四)受害人入院證明、72小時搶救費用結算原件、費用清單、病歷資料(門、急診病例、72小時搶救記錄),醫療機構出具的特殊情況下超過72小時搶救費用的書面說明。上述材料應加蓋醫療機構印章;

  (五)加蓋醫療機構單位公章的銀行賬戶資料;

  (六)其他需要的證明材料。

  第十九條 申請人向救助基金管理委員會辦公室提交墊付喪葬費用申請時,應當提供以下材料:

  (一)《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》;

  (二)受害人身份證(或戶口本)原件、復印件,或者事故處理機構出具的受害人身份無法確認的書面說明;

  (三)申請人身份證(或戶口本)原件、復印件,與受害人關系證明(申請人為單位的,出具單位介紹信);

  (四)事故處理機構出具的尸體處理通知書;

  (五)喪葬事宜未辦理的,由殯葬機構出具的喪葬費用構成及預算明細。尸體未存放在殯葬機構的,由存放尸體的單位和殯葬機構分別出具的費用構成及預算明細;

  喪葬事宜辦理完畢的,出具處理喪葬事宜費用構成及結算原件、費用清單;

  (六)其他需要的證明材料。

  第四章 救助基金的審核與墊付

  第二十條 事故處理機構簽署初步審查意見時,應當對事故發生的時間、地點、肇事車輛所有人及駕駛人基本情況,車輛保險情況、事故性質和基本事實以及申請人資格等進行審核。

  醫療機構簽署意見時,由醫療機構的醫務部門和財務部門負責人分別簽署意見。

  衛生計生主管部門簽署意見時,應當對醫療機構是否按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》要求,及時、合理、規范地開展搶救工作進行審核。

  第二十一條 救助基金管理委員會辦公室收到墊付搶救費用申請材料后,應當在5日內審核完畢。符合墊付條件的,制作《墊付搶救費用通知書》;不符合墊付條件的,制作《不予墊付搶救費用通知書》,并送達申請人。

  申請人為個人的,收到《墊付搶救費用通知書》后應及時送交醫療機構。

  第二十二條 符合墊付搶救費用條件的,救治的醫療機構提供指定賬戶后,事故發生地救助基金管理機構應當在審核完畢后3日內,將已批準的搶救費用劃入搶救受害人的醫療機構指定賬戶。

  第二十三條 救助基金僅墊付在本省醫療機構搶救的受傷人員的搶救費用。受傷人員到事故發生地以外的省內醫療機構救治的,《道路交通事故社會救助基金墊付申請表》中醫療機構審核意見欄由救治的醫療機構簽署,衛生計生主管部門意見欄由救治的醫療機構的衛生計生主管部門簽署。

  第二十四條 救助基金管理委員會辦公室收到墊付喪葬費用申請材料后,應當在3日內審核完畢。符合墊付條件的,制作并送達申請人《墊付喪葬費用通知書》;不符合墊付條件的,制作并送達申請人《不予墊付喪葬費用通知書》。

  第二十五條 申請人收到《墊付喪葬費用通知書》后,持尸體處理通知書、死亡證明和《墊付喪葬費用通知書》辦理死者喪葬事宜。

  尸體存放在殯葬機構的,殯葬機構留存上述文書原件后,及時安排尸體處理及其他相關喪葬事宜。尸體未存放在殯葬機構的,尸體存放單位對上述文書原件核對無誤后留存文書復印件,及時安排尸體處理事宜。

  第二十六條 尸體存放在殯葬機構的,殯葬機構在尸體處理完畢后,持《墊付喪葬費用通知書》及喪葬費用發票、清單等相關申領資料向救助基金管理委員會辦公室申領已批準墊付的喪葬費用。

  尸體未存放在殯葬機構的,提取尸體處理后,尸體存放單位持《墊付喪葬費用通知書》復印件以及尸體運送、存儲、冷藏等費用發票、清單及其他相關申領資料向救助基金管理委員會辦公室申領已批準墊付的喪葬費用。

  第二十七條 救助基金管理委員會辦公室接到殯葬機構、尸體存放單位申領資料后,應當在3日內將已批準的喪葬費用劃入殯葬機構或存放尸體單位指定的賬戶。

  第二十八條 救助基金管理機構與醫療機構就墊付搶救費用出現爭議時,由屬地救助基金管理委員會辦公室會同衛生計生主管部門協商解決。高速公路救助基金管理機構與醫療機構就墊付搶救費用出現爭議時,由省救助基金管理委員會辦公室會同醫療機構駐地衛生計生主管部門協商解決。

  第五章 復 核

  第二十九條 申請人對不予墊付搶救、喪葬費用以及對墊付費用數額有異議的,可自收到書面通知之日起3日內向上一級救助基金管理委員會辦公室申請復核。

  第三十條 上一級救助基金管理委員會辦公室收到復核申請后,應當在 30日內做出復核結論。復核結論應當書面告知下級救助基金管理委員會辦公室和復核申請人。

  復核結論為應當墊付相關費用的,下級救助基金管理委員會辦公室應當自收到復核結論之日起,在3日內劃撥相關費用。

  復核以一次為限。

  第六章 救助基金的追償

  第三十一條 救助基金墊付喪葬費用、搶救費用后,救助基金管理機構應當自事故結案之日起啟動追償程序,依法向賠償義務人進行追償。有關部門、單位和個人有義務協助救助基金管理機構的追償工作。

  第三十二條 賠償義務人在賠付受害人方賠償款時,應優先償還救助基金所墊付的費用。

  受害人方已經從賠償義務人方或通過其他方式獲得賠償的,應優先償還救助基金所墊付的費用。

  第三十三條 屬應追償的,救助基金管理委員會辦公室應當向賠償義務人下達追償通知書,載明償還墊付費用的金額、方式和期限,并督促及時償還。償還義務人自接到追償通知書起30日未償還的,救助基金管理機構可以啟動司法追償程序,向人民法院提起訴訟。

  第三十四條 追償完成后,救助基金管理機構應當向償還人出具收據憑證。

  追償收回的救助基金墊付款應當全部存入本級救助基金專戶,并注明償還項目。

  第七章 救助基金的核銷

  第三十五條 各級救助基金管理機構對救助基金應當依法墊付,依法追償,未經審批不得核銷。

  第三十六條 對于墊付時間超過3年(逃逸案件自偵破之日起計算),確屬無法追回的墊付費用,由各地救助基金管理機構于次年1月31日前提出申請,經當地救助基金主管部門審核同意后,上報省救助基金管理機構審定,經省救助基金主管部門批準后進行核銷。

  第三十七條 允許核銷墊付款的情形包括:

  (一)償還義務人依法宣告破產、關閉、解散、被撤銷,或者被依法注銷、吊銷營業執照,其清算財產不足清償的;

  (二)償還義務人死亡,或者被宣告失蹤、死亡,其財產或者遺產不足清償的;

  (三)經追償、訴訟等程序追償未果,且有確鑿證據證明償還義務人確實無力清償的;

  (四)因自然災害等不可抗力因素導致無法收回的。

  第三十八條 核銷申請應提供以下材料:

  (一)核銷申請文件;

  (二)當地救助基金主管部門審核意見;

  (三)本實施細則規定的符合核銷條件的證明材料(包括司法機關、公安機關、民政部門以及街道或社區等出具的有關證明材料);

  (四)其他有關證明材料。

  第三十九條 救助基金核銷工作每年審批一次,省救助基金主管部門對各年度的核銷申請于次年3月31日前批復。

  第八章 救助基金的監督管理

  第四十條 各級救助基金管理機構應當建立健全工作制度,細化工作流程,并按照《辦法》的有關要求按時報送季度財務會計報表和年度工作報告。

  第四十一條 有下列情形之一的,由救助基金主管部門按照《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第六十六條之相關規定予以處理,涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究法律責任。

  (一)對符合申請條件的救助申請不予受理的;

  (二)對符合救助條件的救助申請不予批準的;

  (三)對不符合救助條件的救助申請予以批準的;

  (四)泄露在工作中知悉的公民個人信息,造成后果的;

  (五)丟失、篡改接收社會救助款數據的;

  (六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

  第四十二條 截留、擠占、挪用、私分救助基金的單位和個人,由救助基金主管部門按照《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第六十七條之相關規定處理,涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究法律責任。

  第四十三條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取救助基金的,由救助基金主管部門按照《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第六十八條之相關規定處理,涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究法律責任。

  第九章 救助基金管理的報告

  第四十四條 各市(州)、縣(市)以及長白山管委會救助基金管理機構應當于每季度終了后15日內,將上季度的財務會計報告報送省救助基金管理委員會辦公室。

  第四十五條 各市(州)、長白山管委會、縣(市)救助基金管理機構應當于每年2月10日前向省救助基金管理辦公室報送上一年度工作報告。

  第四十六條 省級救助基金管理委員會辦公室應當于每年2月28日前,將上一年度救助基金的籌集、墊付、追償等情況報送省財政部門。

  第十章 附 則

  第四十七條 本實施細則下列用語的含義:

  (一)“交通事故”,是指道路交通事故、車輛在路外通行時發生的事故以及拖拉機在田間、場院等道路外作業、轉移時發生的事故。

  (二)“事故處理機構”,是指處理事故的公安機關交通管理部門以及鐵路、機場、森林公安機關交通管理部門或農業機械安全監理機構。

  (三)“賠償義務人”,是指因自己或者他人的侵權行為以及其他致害原因依法應當承擔民事責任的自然人、法人或者其他組織。

  (四)“受害人”,是指發生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

  (五)“搶救費用”,是指車輛發生道路交通事故導致人員受傷時,醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》,對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險,或者導致殘疾、器官功能障礙,或者導致病程明顯延長的受傷人員,采取必要的處理措施所發生的醫療費用。

  (六)“喪葬費用”,是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏、火化的服務費用。

  (七)本實施細則所稱的 “3日”、“5日”、“15日”,是指工作日,“30日”,是指自然日。

  第四十八條 鐵路、機場、林業轄區范圍內發生道路交通事故,受害人需要救助的,由負責處理的事故處理機構駐地所在的市(州)、縣(市)救助基金管理機構負責。

  第四十九條 非機動車之間或非機動車與行人發生的造成人員傷亡的交通事故,經事故處理機構處理的,比照適用本實施細則。

  第五十條 車輛在道路以外的地方通行時發生致人身傷亡的事故,經事故處理機構處理的,比照適用本實施細則。

  拖拉機在田間、場院等道路外作業、轉移發生的事故,農業機械安全監理機構接到報案、處理的,比照適用本實施細則。

  第五十一條 各級救助基金管理委員會辦公室應當合理配備工作人員,確保工作需要。

  救助基金管理委員會辦公室的辦公費用,按照《辦法》的有關規定,由同級財政部門在年度預算中予以安排,不得在救助基金中列支。

  第五十二條 各級救助基金管理機構應當建立案卷檔案。案卷保管期為20年,保管期限從結案后第二年算起。對保管期滿的,案卷須復查一次,有繼續保存必要的可延長保管期限。銷毀的案卷須經過救助基金管理機構負責人審批,并保留審批件及案卷索引目錄。

  第五十三條 本實施細則中所附各類文書由吉林省道路交通事故社會救助基金管理委員會監制。

  第五十四條 2013年1月1日起至本實施細則施行之日止發生的交通事故,尚未結案的,比照適用本實施細則。

  第五十五條 本實施細則由吉林省道路交通事故社會救助基金管理委員會辦公室負責解釋。

  第五十六條 本實施細則自2017年5月1日起施行。《吉林省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法實施細則》(吉財債〔2013〕397號)同時廢止。

  本實施細則施行后,需要修正的,由吉林省道路交通事故救助基金管理委員會辦公室負責修正。

  

     
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